INTERPELACE: Situace ve Vlachovicích – Vrběticích

Dnes 9. 5. 2019 jsem interpeloval pana ministra vnitra Hamáčka a to ve věci aktuální situace ve Vlachovicích – Vrběticích, kde stále probíhá zásah po výbuchu muničních skladů.

Komentoval jsem následující: Minulý týden se v médiích objevila zpráva, že pyrotechnici přecházejí na dvousměnný provoz. Důvodem má být maximální využití času pro hledání za denního světla. Chtěl bych se tedy zeptat, jaký výsledek si od toho velitelé zásahu slibují a kdy se očekává, že by mohl celý zásah skončit? Zároveň bych se rád zeptal pane ministře, jaké následné záruky pro bezpečný pohyb budou mít obyvatelé Vlachovic-Vrbětic a zejména majitelé dotčených pozemků? V červenci loňského roku jsem totiž obdržel dopis od starosty Vlachovic, který se podivuje nad tím, že v lednu 2018 byly části původně oplocených pozemků znovu zpřístupněny. Pan starosta se obává, že na pozemcích není bezpečné chodit, natož hospodařit. Chtěl bych tímto požádat o více aktuálních a podrobných informací k zásahu a zajištění bezpečnosti obyvatel.

Pan ministr mi odpověděl: Vážený pane poslanče, nejprve bych rád uvedl, že problematika řešení té situace ve Vlachovicích-Vrběticích spadá vedle Ministerstva vnitra i do působnosti Ministerstva obrany. Tím se nijak nevymlouvám, pouze uvádím přesně aktuální stav. Všichni víme, že v říjnu a prosinci 2014 došlo k výbuchu muničních skladů, do okolí byla rozmetána uložená munice, v místě události byly složkami integrovaného záchranného systému zahájeny záchranné a později i likvidační práce, které mimo jiné spočívají v odstranění nevybuchlé i vybuchlé munice včetně komponent. Nicméně s ohledem na charakter mimořádné situace bylo a je nutno provést hloubkovou asanaci dotčených pozemků. Usnesením vlády číslo 140 ze 17. února 2016 bylo pro pozemky uvnitř původního areálu schváleno řešení, které navrhovalo Ministerstvo obrany, což je odkup nebo směna pozemků do rukou státu, respektive Vojenských lesů a statků České republiky, státního podniku. Je to proto, že hloubkovou asanaci dotčených pozemků může totiž ze zákona provést pouze jejich vlastník. To znamená, uvnitř toho původního areálu probíhá odkup pozemků s cílem tedy následné hloubkové asanace. Z hlediska fyzického zajištění té hloubkové asanace, která by měla přinést následné bezproblémové využití pozemků uvnitř areálu, zajistí toto stát bezprostředně po vyřešení majetkových vztahů a fyzickém převzetí pozemků Vojenskými lesy a statky. Nicméně vedle výše uvedeného musíme také připomenout, že oblast zasažená nevybuchlou municí či jejími součástmi je mnohem větší než samotný bývalý muniční areál a to území, které je zapotřebí hloubkově asanovat, je mnohem rozsáhlejší. Je to 1 500 metrů od skladu číslo 16 a 1 000 metrů od skladu číslo 12.

Teď aktuálně projednáváme v rámci Ministerstva vnitra několik variant řešení, jak postupovat dál. To rozhodnutí ještě nepadlo. Problém je v tom, že to naše rozhodování ovlivňuje především složitost jednání s vlastníky pozemků, protože na tom území je zhruba 500 vlastníků pozemků. Takže těch variant je několik. Nejprve budeme muset vypořádat ty pozemkové vztahy a až potom by tedy mohlo dojít k té hloubkové asanaci mimo ten areál. Co ale můžu říci už teď, je to, že likvidaci té nalezené munice bude provádět podle zákona o Policii pyrotechnická služba Policie České republiky. Takže já v této fázi vám nemohu říci, jakou variantu zvolíme. Chci vás jenom ujistit, že z pohledu Ministerstva vnitra je pro mě tím rozhodujícím kritériem co nejmenší zátěž obyvatel přilehlých obcí, jakožto i vlastníků pozemků, které se nacházejí mimo ten původní areál.

Co se týká dopisu pana starosty, já jsem s ním jednal a jsem s ním v kontaktu a jestliže jakékoliv řešení zvolíme, tak ho budeme volit i s ohledem na stanovisko a názor té místní samosprávy. Jinak k tomu dvousměnnému provozu, jde nám prostě o to využít na maximum kapacity, které jsou na místě, a zrychlit ten celý proces, aby ta složitá situace, která tam je, netrvala déle, než je nezbytně nutné.

Takže vás chci ujistit, že jakmile padne rozhodnutí, jakou cestou ve vztahu k tomu území mimo oplocený areál se dáme, tak vás budu bezprostředně informovat. A stejně tak budeme informovat příslušné představitele samosprávy, ať je to Zlínský kraj, potažmo obce, které se nacházejí v bezprostředním okolí areálu.

zdroj: http://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/028schuz/s028261.htm

 

PRÁCE: Piráti chtějí zavést elektronický stavební deník, má zaručit lepší kontrolu veřejných zakázek zahrnujících stavební práce

Praha, 9. května 2019 – Piráti dnes představili návrh na zavedení povinnosti dodavatelů stavebních prací vést stavební deník v elektronické podobě u všech stavebních děl zadávaných jako veřejné zakázky. Od nahrazení tradičních papírových stavebních deníků těmi elektronickými si Piráti slibují zefektivnění, zrychlení a centralizaci kontroly stavebních prací zadávaných v režimu zákona o veřejných zakázkách a zároveň skokové zvýšení kvality stavebních prací včetně výrazného omezení prostoru pro korupci. Papírová forma stavebního deníku totiž není chráněna proti přepisování historie nebo zničení v případě havárie.

Cituji kolegu Ondru Polanského: Pamatujete na tragickou železniční nehodu ve Studénce, kdy vlak narazil do ocelové konstrukce mostu, která se při stavbě zhroutila na železniční trať? Je to už téměř 11 let, nehoda si vyžádala 8 obětí a bezpočet zranění. Nyní, v roce 2019 nejsme rozluštění příčiny nehody ani o píď blíž… Investor, tedy český stát, se dostal do důkazní nouze, protože se při vyšetřování ukázalo, že stavební deník byl veden takovým způsobem, že není možné zjistit, jaké práce se prováděly těsně před zřícením mostu. A nejen to. Vlastně nešlo vypátrat jaké práce se vůbec prováděly a kdy.

Podobným případem je zvlněná dálnice D47 u Ostravy: stavební deníky byly za zvláštních okolností skartovány na přímo pokyn technického dozoru investora, tedy někoho, koho si najal český stát aby na stavbu dohlížel. Není tak možné zjistit, jaké materiály byly použity, za jakých podmínek, ani kdo je schválil…

Co mají tyto příběhy společné? Především ukazují na to, jak slabý článek je stavební deník vedený klasickou papírovou formou. Upřímně, že u stavby za 300 mil. korun je jediným svědkem postupu prací ušmudlaný sešit, je komické i tragické zároveň. Ale něco to o nás vypovídá…

Obecně, zpětná změna záznamů ve stavebním deníku, vynechávání prázdných míst pro pozdější vpisy, antedatování záznamů, odmítnutí přístupu zápisu oprávněné osobě či dokonce vedení více verzí stavebního deníku jsou na českých stavbách úkazy až příliš běžné, než abychom před nimi nadále zavírali oči.

No a abychom podobnému korupčnímu chování zamezili, přicházíme s návrhem na zavedení elektronické formy stavebního deníku pro všechny stavební práce, které jsou předmětem veřejné zakázky. Nejsnadněji si jej lze představit jako sdílený dokument či tabulku na Internetu, do kterého všechny oprávněné osoby mají přístup. Může mít také podobu např. jednoduché aplikace na mobilním telefonu či tabletu.

Proč to všechno? Podle našich analýz jde totiž do stavebnictví každý měsíc zhruba 20 miliard korun, jde tedy zhruba o 15 % všech veřejných rozpočtů rozprostřených do více než 5000 veřejných zakázek.

Jaké výhody nám tedy stavební deník v elektronické podobě přinese? Především je to možnost vkládat obrazovou přílohu, tedy fotografie. Asi si každý umí představit, jak výrazně vzroste vypovídací hodnota stavebního deníku, když k němu začneme pořizovat pravidelně fotodokumentaci. Jeden obrázek vydá za tisíc slov. Další výhoda je univerzální dostupnost. Už žádná prohlášení typu “bohužel, do stavebního deníku nic takového napsat nemůžete, protože je zamčený támhle v boudě, a klíčky tu budou až v pondělí…”

Zdaleka největší výhodu ale spatřuji v možnosti dálkového přístupu. Představte si, že by třeba na ŘSD nebo na ministerstvu dopravy vznikl útvar, jehož prací bude procházet na dálku stavební deníky všech významných veřejných staveb, a v reálném čase poukazovat na problémy ve vedení deníku a žádat nápravu. Doplnění fotodokumentace nebo jasnější podoba zápisu. Jakým způsobem se zlepší kvalita prací jen díky tomuto opatření asi nemusím příliš rozvádět. Možnost napojení na IoT, například tedy meteostanici přímo na stavbě, která bude ke každému zápisu automaticky ukládat záznam o klimatických podmínkách na stavbě je už jen třešničkou na dortu…

Věřím, že tato naše novela zákona o zadávání veřejných zakázek, efektivně a velmi lacino zamezí klientelismu v sektoru stavebnictví v ČR, skokově zvýší rychlost a především kvalitu výstavby a v neposlední řadě dá státu nástroj, jak se bránit vůči nepoctivým stavařům ČR.

—-

Novelu aktuálně podpořily kluby Pirátů, TOP 09, KDU-ČSL a STAN. Máme podpisy poslanců KSČM. Dále máme podporu také poslanců hnutí ANO, SPD a většiny nezařazených poslanců, o další podpoře ještě budeme v těchto dnech jednat.

PRÁCE: Věcný záměr stavebního zákona projedná Vláda

Ve čtvrtek 25. dubna jsem svolal již pátou schůzku pracovní skupiny k rekodifikaci stavebního práva, na kterou jsem přizval zástupce Ministerstva pro místní rozvoj a Hospodářské komory. Hlavním bodem schůzky byla debata nad vypořádanými pirátskými připomínkami k věcnému záměru, se kterými ministerstvo ve většině případů plně souhlasí.

Ze strany Pirátů byly vedle zjednodušení stavebních procesů, elektronizace a zvýšení nezávislosti rozhodování dále připomínkovány záměry změn v oblasti postavení dotčených orgánů nebo problematiky nástrojů územního plánování. Předmětem debaty bylo také zavedení automatického vygenerování rozhodnutí o povolení stavby, vymizení účasti veřejnosti a další.

Ministerstvo z důvodu odstranění nepřehlednosti a nejednotnosti současné aplikační praxe předpokládá vznik Nejvyššího stavebního úřadu (NSÚ). Tento záměr souvisí s myšlenkou principu jeden úřad – jedno řízení – jedno razítko. Nová úprava má přinést zásadní zlepšení účasti nevládních spolků v povolovacím řízení. Ty se nyní mohou účastnit pouze tzv. řízení EIA (Vyhodnocení vlivů na životní prostředí).

MMR doplnilo své vyjádření k věcnému záměru také po námitkách BIS ve věci automaticky generovaného rozhodnutí tak, že bude vydáno v případě, že stavební úřad do 30 dnů od zahájení řízení nevyzve žadatele k doplnění žádosti a nevydá jiné rozhodnutí v zákonné lhůtě 60 dnů. U zvlášť složitých případů (např. řízení s velkým počtem účastníků, řízení o povolení stavby spojené s posuzováním vlivu na životní prostředí) může stavební úřad lhůtu pro vydání rozhodnutí prodloužit o dalších 60 dnů, maximální lhůta tak bude činit 120 dnů.

Podle náměstkyně ministerstva Marcely Pavlové předloží MMR v pátek nebo v pondělí věcný záměr k podpisu ministryni Kláře Dostálové, která jej předloží k projednání vládě.

Práce: Nový stavební zákon nesmí podněcovat korupci

Pirátský poslanec František Elfmark podpořil varování ve věci věcného záměru stavebního zákona Ministerstva pro místní rozvoj ČR, se kterým v pátek přišly Bezpečnostní informační služby (BIS). Ty poukázaly na korupční riziko a možné nebezpečné ohýbání systému, které záměr obsahuje. Piráti v této věci zaslali už 26. února 2019 ministerstvu své připomínky, na jejich vypořádání však stále čekají.

„Mezi priority pirátského programu patří zajištění rozvoje státu s jasnou vizí, zjednodušení a zrychlení stavebního řízení a zvýšení vlivu veřejnosti na rozhodování. V oblasti stavebního řízení se totiž Česko řadí k nejhorším státům na světě, patří nám 127. příčka s průměrnou dobou 246 dní. Tuto situaci má zlepšit zavedení tzn. fikce souhlasu – tedy pokud by se příslušný úřad nevyjádřil do 30 dnů, stavba by byla automaticky povolena. Obáváme se nicméně, že právě tento proces by nahrával korupci. Dále není jasné, zda by nedošlo k uvolnění rukou developerů, kteří by si mohli postavit v centru měst cokoliv, aniž by jim kdokoliv dával limity,“ varoval Elfmark.

„Zákon by měl vytvořit takové podmínky, za kterých by povolování stavebních záměrů bylo co nejrychlejší a co nejjednodušší. Avšak způsob, jakým má být tohoto stavu dosaženo, se v mnoha ohledech jeví jako značně problematický. Některá důležitá témata pak věcný záměr neřeší vůbec. Zejména se jedná o problematiku ochrany krajiny, hospodaření s vodou, zabírání půdy atd. To je sice v současné době řešeno dílčími zákony, ale s ohledem na zjevně viditelné problémy a s ohledem na snahu celý proces centralizovat a omezit roli ostatních orgánů státní správy by měla být jednou z priorit k řešení a měla by být pevně ukotvena i ve stavebním zákoně,” dodal Elfmark.

Práce: Ve Sněmovně proběhl seminář k bioodpadům

V úterý 19. března 2019 se uskutečnil seminář na téma Bioodpady a jejich využití – Legislativa a praxe, který byl pořádán pod záštitou Výboru pro životní prostředí v prostorách poslanecké sněmovny. Seminář hledal odpověď na otázku, jak by mělo být s bioodpadem naloženo.

Mezi hlavní priority Pirátů patří zmenšení podílu na skládkování biologicky rozložitelných odpadů, který v současnosti tvoří přes polovinu odpadu. Proto Piráti chtějí, aby se zvýšila míra kompostování a separovaného sběru biosložky komunálního odpadu. Semináře se zúčastnila jak řada poslanců napříč politickými stranami, tak i zástupci Ministerstva životního prostředí (MŽP), obcí a odborná veřejnost.

Ředitel odboru odpadů MŽP Jaromír Manhart se ve své prezentaci zaměřil zejména na využitelnost biologicky rozložitelných odpadů (BRO), tedy na biopady, které jsou hlavním zdrojem organické hmoty. Legislativa za bioodpad označuje jakýkoliv odpad, který je schopen anaerobního nebo aerobního rozkladu (např. potraviny, odpad ze zeleně, papír). Mezi hlavní výhody biologického rozkladu patří zejména snižování množství skladovaného či spalovaného odpadu, snižování produkce skleníkových plynů (především metan), zabraňování nestability odpadu na skládce a produkce kvalitních hnojiv. Manhart upozornil na špatnou kvalitu bioopadu v ČR, který pak končí na skládkách jako sanace. Poukázal na nutnost důkladnější osvěty celé kategorie oběhového hospodářství, která by vedla ke zlepšení kvality bioodpadu (občané nesprávně třídí odpad, svozové firmy nedodržují čistotu vozů atd.) Na závěr sdělil, že chystaná novela zákona o hnojivech celou tuto situaci vedoucí ke zlepšení s nakládáním s BRO řeší. Legislativa bude od roku 2020 dále zavádět povinný sběr potravinových olejů a tuků. Podpora nákupu domácích kompostérů bude financována z prostředků OPŽP.

K celému tématu se vyjádřil i Martin Šmída, vedoucí kompostárny v Olomouci a pirátský zastupitel v Majetíně, který vidí kompostování jako levný a efektivní způsob, jak z odpadu vyrobit organické hnojivo, tolik potřebné pro naši půdu zasaženou erozí. Nicméně kompostárny se v praxi potýkají s několika problémy, což je především nesystémové přidělování dotací nebo problém s odbytem kompostu, který se v praxi na zemědělskou plochu příliš nedostává. Lepší meziresortní komunikace by snad mohla některé tyto nedostatky v blízké budoucnosti odstranit.

Na závěr semináře byli účastníci semináře odkázání na metodické pokyny ve věci biodpadu. Ministerstvo vnitra připravilo ve spolupráci s MŽP metodický materiál o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady podle stávajících právních předpisů a příručku o sběru BRO v obcích dle koncového způsobu využití.

PRÁCE: Jak rozhodnou zastupitelé kraje o projektu nové KNTB?

Zástupci pirátů Zlínský kraj zaslali 31. 3. 2019 krajským zastupitelům dopis v tomto znění:

***

Vážení členové Zastupitelstva Zlínského kraje,

v pondělí 8. dubna 2019 máte svým hlasováním rozhodnout o dalším osudu výstavby nové krajské nemocnice v Malenovicích. Jelikož nejsme i přes účast na několika debatách a po prostudování dostupných dokumentů přesvědčeni o nutnosti a efektivnosti tohoto projektu, rádi bychom Vám položili několik otázek. Měli byste být schopni na ně odpovědět nejen kvůli nám a obyvatelům našeho kraje, ale také kvůli sobě. Je jen a pouze Vaší odpovědností, abyste získali maximální množství kvalitních informací a na jejich základě hlasovali ve prospěch Zlínského kraje a jeho obyvatel.

Nejsme zatvrzelými odpůrci nemocnice v Malenovicích, nicméně hejtman Jiří Čunek nás svými dosavadními činy a prohlášeními v oblasti zdravotnictví nedokázal přesvědčit o tom, že má Krajský úřad projekt pevně v rukou a zná všechna jeho pozitiva a negativa. Z dosavadních mediálních výstupů se tento nápad jeví především jako netransparentní politický pomník, jehož finanční i provozní dopady jsou velmi nejisté. V takovém případě cítíme povinnost se ozvat. Projekt nemocnice v Malenovicích se může proměnit v nezalepitelnou díru v krajském rozpočtu s obrovskými dopady na obyvatele Zlínského kraje. Nedávné vyjádření náměstka hejtmana pro ekonomiku (!) Jiřího Sukopa, který pochybuje o únosnosti finanční zátěže, naše obavy ještě umocnilo.

Naše otázky zní:

  • Máte dostatek informací (studie proveditelnosti, ekonomický dopad…), které Vám umožní zodpovědně hlasovat v případě několikamiliardové investice do výstavby nové nemocnice?
  • Jak bude nová nemocnice financována, když Ministerstvo zdravotnictví i Ministerstvo pro místní rozvoj žádnou částku nepřislíbilo?
  • Jak ovlivní výstavba nové nemocnice ostatní investice a rozvoj v kraji v následujících letech?
  • Jak bude zajištěno personální obsazení nové nemocnice a jak se to dotkne ostatních nemocnic v kraji?
  • Je nutné s projektem tak spěchat, když není schválena celková koncepce zdravotnictví v kraji a nebyla vyhlášena veřejná architektonická soutěž?
  • Jaký bude osud stávajícího areálu KNTB?

Děkujeme, že nám i sobě tyto otázky zodpovíte. Jestliže na ně odpovědi neznáte, pochybujeme o tom, že jste připraveni o tomto projektu hlasovat. Věříme, že je ve Vašem zájmu plnit roli zodpovědného a rozvážného hospodáře.

Piráti Zlínský kraj

***