OZNÁMENÍ: Naše poslanecká kancelář v týdnu od 16. – 22.3. UZAVŘENA

Naše poslanecká kancelář je do 22. března 2020 UZAVŘENA! a to z bezpečnostních důvodů – v souvislosti se šířením koronaviru (COVID-19). Pracujeme z domova a schůzky sjednáváme i nadále. V době od 9:00 do 10:00 budeme v pondělí, středu a pátek online zde:

https://meet.jit.si/kancelarelfmark

V případě potřeb prosím volejte na tel.: 735 794 141 nebo nás kontaktujte a schůzku či dotaz položte prostřednictvím emailu: iva.kucerova8@gmail.com.

Děkujeme  za pochopení !


Pracujeme ovšem i tak nadále.

  • Momentálně chystáme pozměňovací návrhy k oběhovému hospodářství, kdy zákon půjde do 2. čtení na plénum poslanecké sněmovny. Více info na webu www.obehovehospodarstvi.eu
  • Chystáme program v oblasti životního prostředí do krajských voleb v ZLK
  • Plánujeme schéma akce s veřejností v Uh. Hradišti na různá témata, jako první se budeme věnovat tématu sportu a koncepci sportu
  • Plánujeme akce na první pololetí akce “Na dvě orosené” v ZLK
  • Chystáme veškeré podklady do výboru ŽP (zákon 556 tzv. vodní zákon, závěrečná zpráva MŽP za rok 2018, zpravodajská zpráva kapitoly 315 o financování MŽP aj.)

 

PRÁCE: Jste spokojeni s tím, jak se nakládá s odpady a recykluje v ČR? Nyní máme jedinečnou šanci to změnit. Řekněte mi svůj názor

Jste spokojeni s tím, jak se nakládá s odpady a recykluje? Nyní máme jedinečnou šanci to změnit. Řekněte mi svůj názor. Pojďte  společně s námi dostat oběhového hospodářství do 21. století! Připojte se do Facebookové diskuze na mojí stránce zde: https://www.facebook.com/FrantisekElfmark.DiS/ nebo mi napište váš názor na mail: elfmarkf@psp.cz

ZDE je možné i vyplnit dotazník: https://www.obehovehospodarstvi.eu/dotaznik/

I přes velká bezpečnostní opatření a panující omezení v souvislosti se šířením koronaviru neleníme a se svým týmem se intenzivně věnujeme důležitému tématu – oběhovému hospodářství. I v pantoflích doma se lze věnovat otázkám, které mají dopad na životní prostředí, čili na kvalitu našeho života. Koneckonců hrozba koronaviru záhy přejde, alespoň v to všichni doufáme, ale téma balíčku Oběhového hospodářství je více než aktuální.

Co to ten balíček vlastně je? Každý z nás zná balíček, který jako takový plní funkci obalu. Když balíček otevřete, najdete v něm v podstatě cokoliv, v tomto případě čtyři velmi diskutované zákony: o odpadech, o obalech, o výrobcích s ukončenou životností, o obalech a souvisejících zákonech při změně zákonů. Vše pěkně pohromadě v jednom. Více informací najdete na našem webu: www.obehovehospodarstvi.eu

O co konkrétně jde? Veřejnosti jistě neunikla nejvíce diskutovaná témata. Od výše skládkovacího poplatku a termínu ukončení skládkování (dříve či později?) až například po problematiku využití spaloven či zálohování PET lahví. Nastolená témata mají široký záběr, ovlivňující nejenom objekty působících na trhu v těchto oblastech, ale i nás všechny.

Proto bylo důležité vytvořit pracovní skupiny s odborníky, s nimiž se daná problematika řešila z různých úhlů pohledu. Nesmíme také zapomenout, že Odpadová legislativa je silně regulována na úrovni EU formou implementací směrnic, které ČR přejímá.

Na našem webu www.obehovehospodarstvi.eu najdete výsledky z těchto setkání. Názory nebo teze, které by měly vést tou nejjednodušší cestou k efektivní recyklaci a k celkově lepšímu systému nakládání s odpady, jsou k dispozici všem – odborníkům, ale také laické veřejnosti.

Od pondělí 23. 3. až do 28.3. spouštím na mé Facebookové stránce na toto téma diskusi. Mínění široké veřejnosti nám totiž není vůbec lhostejné, zajímá mě každý váš názor.

 

PRÁCE: SNĚMOVNA 27.1 – 20. 2. PRAHA / UH

27.1. – 20.2. PRAHA / UH

Leden a únor je více než kdy jindy velmi hektický, proto nestíhám reporty psát tak, jak bych chtěl. Díky tomu, že si je píšu sám, je to ve dnech, kdy se děje spousta věcí, trošku složitější 🙂 Tak alespoň v kostce, co se v tomto období odehrálo.

Jednal 2x Pirátský poslanecký klub, bylo zasedání poslanecké sněmovny, zasedalo kolegium k rekodifikaci stavebního práva pod taktovkou MMR. Zřídila se pod Výborem pro státní správu a regionální rozvoj (VSR) nová pracovní skupina ke stavebnímu právu. Proběhl seminář k odpadovému hospodářství na podporu recyklace. Chystáme PirateCon na téma stavebního práva a územního plánování. Proběhlo zastupitelstvo města Uh. Hradiště a konečně mám od 3.2. obsazená místa asistentů 🙂

28. – 31.1.

28.1. Jednal poslanecký klub, kde jsme řešili jako obvykle průběh pléna a sněmovního cyklu. V ten stejný den zasedalo i kolegium MMR ke stavebnímu právu, kde jsem členem. Debata se motá pořád v kruhu, že je mnoho věcí nekoncepčních a já jsem také upozorňoval na chybějící podklady a analýzy, které měly před celým procesem být zpracované, ale bohužel nejsou. Ve středu jsem měl výběrové řízení na odborného asistenta na životní prostředí, kde se přihlásilo do užšího výběru 8 lidí. Dále pak od úterý do pátku probíhalo jednání sněmovny.

Pořad schůze, co všechno se na ní probíralo, najdete zde: https://www.psp.cz/sqw/ischuze.sqw?o=8&s=40 Kromě zasedání na plénu ve stejný čas probíhaly ještě další aktivity, schůzky, komise. 29.1. Proběhla schůzka se společností AVE, kde jsme s Danou řešili jejich účast na kulatém stolu (skládkování apod.), který pořádala Dana pod VŽP https://www.psp.cz/sqw/hp.sqw?k=4606&td=19&cu=18. V tento den se kolem 18. hodiny otevřely nečekaně rychle (díky nepřítomnosti ministrů odpadlo asi 20 bodů z projednávání) na plénu odpady. Ovšem celý zbytek schůze četla poslankyně Černochová připravenou řeč a na mě se už v ten den nedostalo.

30.1. Ve čtvrtek proběhly  interpelace a také po obědě zasedala komise pro práci sněmovny. Na programu byly klasické body a to např. přehled o VZ kanceláře, chystané zakázky a jejich průběh apod. 

31.1. Od rána se začaly na plénu řešit odpady. Všechny 4 odpadové zákony po sobě. Já jsem zpravodaj Zákona o obalech tzn. sněmovní tisk 679/0. Vystupoval jsem skoro ke všem zákonům a níže dám linky na TZ.

3. – 7.2.

Od 4. do 7.2. byl výborový týden. 4.2. jsem byl dopoledne na semináři Nezbytné nástroje na podporu třídění a finální recyklace. Byla tam zase docela vášnivá diskuze nad odpadovou legislativou, ale závěrem lze říci, že v nových zákonech na podporu recyklace moc věcí nenajdeme, bohužel 🙁 Snad to ale zkusíme řešit formou pozměňovacích návrhů. Odpoledne pak zasedal Petiční výbor. Poté jsem se ještě zúčastnil poslaneckého týmu pro  životní prostředí POŽIV.

Od 3.2. jak jsem psal výše, jsem již měl po dvou výběrových řízeních nové asistenty, potažmo asistentky. Proto pokud budete chtít domluvit cokoliv a nebo s něčím ode mne pomoci, kontaktujte moji novou asistentku v Uherském Hradišti Ivu Kučerovou. Kontakty najdete na mém blogu apod. 14 dní jsem nastavoval procesy, zařizovali jsme předání celé agendy i v Praze ve sněmovně atd., ale již je vše v běhu. Odbornou asistentkou je Jana Míšková, na ni se můžete obracet ve věcech životního prostředí.

10. – 14.2.
Od 11. do 14.2. se variabilní týden proměnil zase na sněmovní a jednala celou dobu sněmovna. Průběh jednání zde: https://www.psp.cz/sqw/ischuze.sqw?o=8&s=40

10.2. Zasedal kontrolní výbor města Uh. Hradiště, kde jsem navrhl, abychom napsali nějaká téma, které prošetříme v tomto výboru v nejbližším období. Do měsíce dubna tedy sepíšeme nějaké témata. 

12.2. Bylo také druhé zasedání pracovní skupiny na rekodifikaci stavebního práva pod VSR, kde se řešilo konkétně hmotné právo. 

13.2. Kolega Jiránek testoval talenty,s nimiž jsme probírali naše charakteristiky apod.

17. – 21.2.

Tento týden od 17. do 21. 2. je výborový týden. V pondělí proběhlo zastupitelstvo města Uh. Hradiště. V úterý jednal poslanecký klub a také byl seminář na téma Cena, kvalita a dostupnost pitné vody. Odpoledne proběhl ještě kulatý stůl na téma Klecové chovy slepic – patří ještě do 21. století? Petiční výbor tentokrát v úterý nebyl. Ve středu 19. 2. probíhal od 11 hodin výbor pro životní prostředí, kde se kromě klecových chovů v rámci zákona o týrání zvířat probírala odpadová legislativa. Ta se přerušila až do 1.4., kdy se již budeme bavit o pozměňovacích návrzích k této legislativě. Nyní jsem zpět v kanceláři v UH. Hradišti – chystám weby ke stavebnímu právu, Piratecon v Praze 14.3. na téma uzemní plány a stavební právo a rovněž je v plném proudu odpadová legislativa a chystání pozměňovacích návrhů na druhé čtení. 

Držte palce přátelé, ať se nám podaří posunout v oběhovém hospodářství legislativu směrem k 21. století a k lepší recyklaci. Doporučuji také sledovat mé sociální sítě FB,Twitter a můj blog, kde dávám informace průběžně a podrobněji.

Hezké dny !

linky na informace a TZ

https://www.frantisekelfmark.cz/prace-nova-legislativa-o-odpadech-posune-cr-k-obehovemu-hospodarstvi-prodlouzeni-lhuty-skladkovani-by-bylo-krokem-zpet/

https://www.frantisekelfmark.cz/prace-tzv-obehove-hospodarstvi-jde-do-druheho-cteni-a-do-vyboru-snemovny-navrhl-jsem-prodlouzeni-projednani-o-dvacet-dnu-na-celkem-80-dnu/

https://www.frantisekelfmark.cz/prace-pirati-nesouhlasi-s-klecovym-chovem-slepic-kolega-posvar-vysvetluje-proc/

https://www.frantisekelfmark.cz/prace-stripky-z-11-zasedani-zastupitelstva-uherskeho-hradiste/

https://www.frantisekelfmark.cz/komentar-novy-stavebni-zakon-nevychazi-z-analytickych-dat-podle-mmr-by-to-bylo-slozite/

Kulatý stůl klecové chovy:

https://www.psp.cz/sqw/hp.sqw?k=4606&td=19&cu=19

Seminář o Ceně vody atd. 

https://www.psp.cz/sqw/hp.sqw?k=4606&td=19&cu=20

Seminář Přichází stát i obce o miliony za ukládání odpadu na skládky?

https://www.psp.cz/sqw/hp.sqw?k=4606&td=19&cu=18

Schůze výboru VŽP

https://www.psp.cz/sqw/hp.sqw?k=4612&z=13670

Další TZ:

https://www.pirati.cz/tiskove-zpravy/klecove-chovy-zruseni-vybory-nepodporily.html

https://www.pirati.cz/tiskove-zpravy/novy-stavebni-zakon-nevychazi-z-dat.html

https://www.pirati.cz/tiskove-zpravy/nedostatek-vody-seminar.html

https://www.pirati.cz/tiskove-zpravy/cinnost-okd-mapuje-novy-web.html

https://www.pirati.cz/tiskove-zpravy/piratsky-navrh-klouzaveho-mandatu.html

https://www.pirati.cz/tiskove-zpravy/komentar-obce-skladkovani.html

https://www.pirati.cz/tiskove-zpravy/osady-zahradkaru-ochranime-proti-developerum.html

https://www.pirati.cz/tiskove-zpravy/cr-obehove-hospodarstvi.html

https://www.pirati.cz/tiskove-zpravy/dostalova-nekoncepcni-stavebni-urady.html

https://www.pirati.cz/tiskove-zpravy/vodni-zakon.html

https://www.pirati.cz/tiskove-zpravy/andrej-babis-prijde-do-prace.html

KOMENTÁŘ: Nový stavební zákon nevychází z analytických dat, podle MMR by to bylo složité

Praha, 18. února 2020 – Dnes proběhla již třetí debata nad podklady k novému stavebnímu zákonu poslanecké pracovní skupiny pro elektronizaci stavebního řízení a pro rekodifikaci stavebního zákona, která je nově zřízena pod Výborem pro veřejnou správu a regionální rozvoj. Bohužel se potvrdilo, že zcela chybí analytická data, ze kterých by mohl nový návrh stavebního zákona vycházet. Bez toho však budeme mít zákon, který se nebude opírat o realitu, ale zřejmě jen o domněnky paní ministryně Dostálové. Argument Ministerstva pro místní rozvoj, že analytická data nejsou, protože je celý proces složitý, je alarmující

Navíc ani poslanecká pracovní skupina nebude pracovat systematicky ani koncepčně dokud nedostane relevantní analýzy k novému návrhu stavebního zákona od MMR. Sdělení ministerstva, že analytická data nejsou, protože je celý proces složitý, je zcela zásadní problém v celé věci. Pokud chce MMR něco změnit či napravit v povolovacím řízení, musí být ještě před věcným záměrem vytvořena zevrubná analýza, která ukáže kde, co, kolik a proč nefunguje, a ze které vzejde návrh potřebných změn.

Prvotní potřeba podrobných analýz pro tvorbu věcného záměru zákona vychází i z Legislativních pravidel vlády, které sjednocují postup ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy při přípravě právních předpisů a přispívají ke zvýšení úrovně tvorby právního řádu. Ministryně spravedlnosti Marie Benešová sama několikrát uvedla, že data jsou základ, bez kterého to je celé na vodě a je třeba mít nejprve analýzy a až pak začít s novým věcně správným návrhem záměru.

 

PRÁCE: Střípky z 11. zasedání Zastupitelstva Uherského Hradiště

Uherské Hradiště 18. února 2020- Včera dne 17.2.2020 zasedalo již po jedenácté zastupitelstvo města Uherského Hradiště. Tohoto zastupitelstva se zúčastnili oba pirátští zastupitelé, a to jak Jaroslav Ševčík, tak i poslanec František Elfmark. Na pořadu bylo celkem k projednání 17 bodů. Na úvodu ještě před samotným začátkem zastupitelstva proběhla výměna dvou zastupitelů, kteří složili mandát a byli nahrazeni svými zástupci. Velká část bodů se týkala přerozdělení financí z fondů, v 1. pololetí tohoto roku.

 „Do Fondu na Podporu sociálních a navazujících služeb v I. pololetí, bylo podáno celkem 34 žádostí. Celkový objem požadovaných finančních prostředků činil ovšem částku, a to jako každoročně mnohem převyšující, letos to je přes 2 mil. Kč. Částka určená k rozdělení FSPP (komise fond) pro I. pololetí roku 2020 byla stanovena jen na 923 000 Kč. Dlouhodobě apeluji na navýšení tohoto fondu, protože dle mého názoru jsou všechny žádosti, které finance u fondu žádají velmi potřebné. Jako člen komise fondu na přerozdělování financí vím, že je to složité, nicméně i tak by si navýšení fond zasloužil. Tento bod jsme na zastupitelstvu rádi podpořili. Díky tomu získali finance na nejen svůj provoz např. Charita Uherské Hradiště, Akropolis z.s., Centrum poradenství pro rodinné a partnerské vztahy, Středisko rané péče EDUCO Zlín, z.s., Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých České republiky, Naděje, Sociální služby Uherské Hradiště, Diakonie ČCE – středisko CESTA a také třeba i Klub důchodců Uherské Hradiště,“  říká František Elfmark.

Sport v Uherském Hradišti je důležitým prvkem, který tak trochu celé naše město ruku v ruce s kulturou tvoří i proto jsme u bodu týkajícího se dotací do sportu nemohli zůstat bez komentáře. „Vyzval jsem sportovní komisi, aby navrhla lepší klíč k rozdělování dotací pro sport. Dlouhodobě se nám zdá klíč pro rozdělování dotací pro sport nevyhovující a byl bych rád, kdyby se do budoucna tento klíč změnil,” komentoval Jaroslav Ševčík.

Na zastupitelstvu města byla navržena úprava jednacího řádu, kdy starosta města může svolat zasedání zastupitelstva bez předchozího zasedání rady města. K tomuto bodu proběhla živá diskuze. Nakonec protinávrh MUDr. Ivana Karpelese, který jsme podpořili a řešil situaci, že by svolání zastupitelstva mimo řádný termín mělo být jen v naléhavých situacích, neprošel a posléze byl schválen původní návrh koalice.

Po zastupitelstvu proběhla prezentace budoucí rekonstrukce ulice Boženy Němcové. “Rekonstrukce ulice je opravdu již potřeba. Na prezentaci nám ukázali plánovaný stav, odpověděli na všechny dotazy a já mám radost, že tato ulice by snad koncem roku mohla mít už nový kabát.”  říká Jaroslav Ševčík. Výhledově se plánuje na konci ulice i podchod pod tratí a napojení se tak na cyklostezku k nemocnici a dále. To vše je potřeba ale koordinovat se železnicí. Zkrátí se tak vzdálenosti pro mnoho občanů, otevře se nová cesta do Štěpnic a k nemocnici a to je velmi pozitivní.  

PRÁCE: Tzv. oběhové hospodářství jde do druhého čtení a do výborů sněmovny. Navrhl jsem prodloužení projednání o dvacet dnů, na celkem 80 dnů

Ve středu 29.1. 2020 se poprvé dostala oběhová legislativa v 1, čtení na plénum sněmovny. Vzhledem k času kdy projednání začalo, se bohužel nestihl projednat ani první odpadový zákon. Projednání pokračovalo tedy v pátek 31.1.2020. Níže dávám mé komentáře ke všem zákonům, ke kterým jsem vystoupil plus moji zpravodajskou zprávu k zákonu o obalech, kde jsem i výborovým zpravodajem.

***

Hezký den Vážený předsedo, vážené poslankyně, vážení poslanci… Jak již všichni víte, projednáváme zde v prvním čtení oběhovou legislativu.

O co se jedná? Jde o zákony čítající:

ZÁKON O ODPADECH,
ZÁKON O VYBRANÝCH VÝROBCÍCH S UKONČENOU ŽIVOTNOSTÍ,
ZÁKON O OBALECH
A TZV. ZMĚNOVÝ ZÁKON

Nová legislativa by měla přinést do Česka celoevropský trend zvyšování recyklace komunálního odpadu a Česko by tak konečně mělo vykročit na cestu k oběhovému hospodářství.  Bude to tak? Zrecyklujeme ČESKO? 

POJĎME K PROJEDNÁVANÉMU ZÁKONU O ODPADECH

Vláda schválila a do sněmovny nám k diskusi do Poslanecké sněmovny poslala dlouho připravovaný  návrh nového zákona o odpadech. Nová legislativa by podle celoevropské shody měla zajistit, aby evropské země používaly odpady především jako druhotné suroviny. Vláda však navrhuje zahrabávat na skládky snadno kompostovatelné odpady ještě dalších deset let. V celé Evropské unii je přitom již 20 let zakázáno ukládat na skládky odpady bez předchozí úpravy a Česko za to hrozí každý rok sankce ve výši přes 60 mil. Kč. Položme si otázku. Je to správně?

Návrh zákona o odpadech přináší zvýšení skládkovacích poplatků a zahrnuje motivační slevu pro obce, které budou zvyšovat třídění. To podporuji a jsem za to rád. Je to pro ně samozřejmě i motivační. Ovšem v rozporu s evropskými předpisy navrhuje pokračovat ve skládkování recyklovatelných a kompostovatelných odpadů do roku 2030. Každoročně skončí na skládkách až 2,5 milionů tun odpadů, z toho až milion tun je snadno kompostovatelných (Jedná se o biologicky rozložitelný komunální odpad). Podle vládního návrhu, tak má na skládkách skončit zbytečně navíc asi 10 milionů tun odpadů, ze kterých nekontrolovaně unikne do ovzduší asi 10 milionů tun CO2 ekvivalentu, tedy víc než veškerá letecká doprava z celé ČR za dané období. To vážně chceme?

Přitom k dispozici jsou jak investoři, tak i technologie, které by dokázaly zajistit ukončení skládkování milionů tun biologicky rozložitelných odpadů již k roku 2024. Ministrem Brabcem navržené nevhodné podmínky však investory odrazují. Vláda sice navrhla prodloužení lhůty pro skládkování, ale alespoň navrhuje zvýšení skládkovacího poplatku a doplňuje jej třídící slevou: obce, které vytřídí velkou část svých odpadů, mohou díky třídící slevě ušetřit na skládkovacím poplatku.  Je dobré, že se podařilo do návrhu legislativy prosadit také povinnost firem zajistit v sídle a provozovnách třídění bioodpadů. Bioodpady jsou složka, která má ve třídění ještě velmi velké mezery. Na druhou stranu návrh zákona zatím neobsahuje poplatek za spalování směsných komunálních odpadů, jehož zavedení nám doporučuje Evropská komise i OECD. Zákon také neobsahuje žádná opatření na podporu skutečné recyklace, například zlepšení odbytu výrobků z recyklátů nebo zdražení primárních surovin, aby se materiál ve finále opravdu využil a nejen vytřídil. TŘÍDĚNÍ NENÍ RECYKLACE.

Tak si to tedy shrňme:

+ vyšší skládkovací poplatek s třídící slevou

+ povinnost třídit bioodpady i u firem

– odsun konce skládkování kompostovatelných odpadů o 6 let na rok 2030

– zákaz skládkování pro odpady podle parametru výhřevnosti (nepožaduje po nás EU legislativa a zákonitě vede k nadkapacitám spalovacích zařízení)

– absence poplatku za spalování jež nám doporučují zavézt OECD i EK

– chybí jasné ustanovení, že domácí a komunitní kompostování se má počítat do cílů třídění  komunálních odpadů

– absence podpory skutečné recyklace. Cíle směrnice jsou na recyklaci, ne na třídění. Jen třídění nám nepomůže, když ty vytříděné suroviny tím je nezrecyklujeme.

Na závěr bych chtěl bych navrhnout prodloužení projednání toho sněmovního tisku ve výborech o 20 dní.

 

ZÁKON O OBALECH 

Hezký den Vážený předsedo, vážené poslankyně, vážení poslanci… Zákon o obalech provází také několik kontroverzních témat, která rezonují napříč společností. Chtěl bych tady vzpomenout pár z nich.

 Velká diskuze ve výborech bude o tom, jak dosáhnout cíle vytřídění PET lahví a hliníkových obalů (kde vláda navrhuje požádat EK o výjimku, abychom nemuseli recyklovat tolik, jak se dohodly státy EU ve směrnici!). Přitom zálohování by mohlo vést ke zlepšení životního prostředí, k omezení plýtvání surovinami a také by Českou republiku vedlo k čistší přírodě a cirkulační ekonomice. Dále není jasné kdo bude platit sankce za nedosažení cílů třídění PET lahví, když nezavedeme zálohování a cílů nedosáhneme. Směrnice však přitom určuje povinnost pro členské státy EU od roku 2029 zajistit 90% míru třídění (žádná země na světě nedosáhla vytřídění PET lahví nad 80 % bez zálohování).

Další z věcí co budeme určitě na výborech debatovat je faktor monopolu firmy EKO-KOM. Je třeba si ujasnit, zda chceme mít jedinou autorizovanou společnost, která se bude zabývat celorepublikovým systémem třídění, recyklace a využívání obalového odpadu NEBO otevřeme konkurenční prostor pro zdravou soutěž v této oblasti i pro jiné firmy. Dle mého názoru některé ustanovení v tomto zákoně konkurenci znemožňují a zpřísňují jí podmínky, než měl při svém vzniku Eko-kom sám. Pak chybí implementace SUP směrnice o omezení jednorázových plastů do tohoto zákona. Naskýtá se tedy otázka. Proč má Poslanecká sněmovna za půl roku znovu jednat o změně obalového zákona, kvůli implementaci SUP směrnice, když tyto požadavky směrnice jsou známy už přes půl roku.

Na závěr bych chtěl bych navrhnout prodloužení projednání toho sněmovního tisku ve výborech o 20 dní.

 

ZÁKON O VÝROBCÍCH S UKONČENOU ŽIVOTNOSTÍ

 Hezký den Vážený předsedo, vážené poslankyně, vážení poslanci…  Vzpomenu zase část bodů, které považuji za problematické a budou předmětem projednávání návrhu zákona ve výborech.

 V tomto zákoně se mi jako nejvýznamnější část jeví správné nastavení podmínek pro zpracování elektroodpadu. 

V současné době je vydáno více než 200 povolení pro zpracování elektroodpadu.  Nicméně v souladu s platnými českými standardy vycházejícími z evropských standardů CENELEC zpracovává elektroodpad pouze 12 subjektů.  To má tři zásadní dopady – prvním je, že těchto 12 zpracovatelů má vyšší náklady spojené s dodržováním standardů a s tím spojenými investicemi do nejnovějších technologií a druhým fakt, že ostatní zpracovatelé nedosahují nesprávným způsobem zpracování potřebné kvality materiálových výstupů, čímž dochází doslova k vyhazování cenných surovin oknem, ty se potom musí do ČR draze dovážet. 

A třetím aspektem je fakt, že nesprávným zpracováním dochází k poškození životního prostředí (únik freonů do ovzduší, kondenzátory obsahující PCB jsou skládkovány, nesprávné nakládání s azbestem atp.).

Řešení vidím v zákonem nastavené povinné certifikaci všech zpracovatelů elektroodpadů v souladu s platnými ČSN normami. Pro ilustraci významu surovin získaných ze zpracování elektroodpadu uvádíme, že kolektivní systém Elektrowin za 14 let své existence zajistil zpětný odběr více než 400 000 tun elektrozařízení – díky tomu se zachránilo pro nové použití 200 000 tun železa, 4000 tun mědi, 12 000 tun hliníku a 56 000 tun plastů.

 Dalším výrazným bodem je dostupnost sběrné sítě pro spotřebitele.

Dle současně platné zákonné úpravy musí každý výrobce elektrozařízení prostřednictvím kolektivního systému mít smluvně zajištěno sběrné místo v každé obci nad 2 000 obyvatel.  Nový zákon však v tomto bodě ustoupil tlaku kolektivních systémů, které nedisponují dostatečnou sběrnou sítí, a prosazují vytvoření místa pro zpětný odběr pouze na každých 10 000 obyvatel v každém kraji.  V praxi to znamená, že kolektivnímu systému stačí pouze vytvořit sběrná místa v největších městech kraje tak, aby splnil podmínku jedno sběrné místo pro 10 000 obyvatel, a nic ho nenutí vytvářet sběrnou síť i v menších obcích.  Pro doplnění informace – v současné době Elektrowin smluvně zajišťuje zpětný odběr ze sběrných dvorů téměř 1 500 obcí, i když obcí přes 2 000 je pouze 703. Navíc je do sběrné sítě zapojeno i více než 3 000 obcí prostřednictvím mobilních sběrů a obecní síť doplňuje více než 1 500 Sborů dobrovolných hasičů (90 % z nich funguje v obcích do 1 000 obyvatel). Dopad na malé obce je v tomto směru jasný – zvýšení nákladů na odpadové hospodářství, a to včetně řešení černých skládek apod.

Řešením tohoto bodu je ponechání současné zákonné úpravy, která byla do této podoby upravena v roce 2014. Posledním bodem, na který bych chtěl upozornit je stanovení jednotných podmínek pro provozování kolektivního systému

Návrh zákona některé aspekty řeší, ale bohužel ne v celé šíři, a to může mít negativní vliv na další vývoj zpětného odběru. Hlavním problémem současné právní úpravy je skutečnost, že zákon fakticky neumožňuje kontrolu kolektivních systémů. To se projevuje naprosto rozdílným přístupem k plnění povinností výrobců jednotlivými kolektivními systémy a má to významný dopad do nákladů jednotlivých systémů. 

Jedná se o následující oblasti:

  •  založení kolektivního systému – v současné době je sice zákonem stanoveno, že kolektivní systém mohou založit minimálně 4 výrobci elektrozařízení, ale není stanoven např. minimální objem spotřebičů jimi uváděných na trh. 
  • vedení evidence materiálového toku zpětně odebraných spotřebičů – v důsledku nulové kontroly této povinnosti ze strany státních autorit některé systémy pouze tzv. „nakupují čísla o sběru“ a nijak nekontrolují jejich reálný obsah a tím legalizují nesprávný způsob zpracování elektrošrotu. Jejich cílem je pouze splnit vykazovací povinnost vůči MŽP, a tím zajistit důslednou kontrolu. 

Na závěr bych chtěl bych navrhnout prodloužení projednání toho sněmovního tisku ve výborech o 20 dní.

 

ZPRAVODAJSKÁ ZPRÁVA – OBALY ST 679/0

Předloženým návrhem zákona je novelizován zákon č. 477/2001 Sb., o obalech, ve znění pozdějších předpisů. Zákon o obalech stanovuje práva a povinnosti podnikajících fyzických osob a právnických osob při nakládání s obaly, zpětném odběru a využití odpadu z obalů. Nakládáním s obaly se rozumí výroba obalů, uvádění obalů na trh nebo do oběhu a rovněž použití, úprava a opakované použití obalů.  Celou tuto materii ovlivnilo schválení čtyřech směrnic EU, které vstoupily v platnost v červenci v roce 2018, které jsou součástí tzv. balíčku oběhového hospodářství. 

Cílem navržených změn vyplývajících z praxe oběhového hospodářství, které mají zvýšit vyšší transparentnost a efektivitu fungování obalové společnosti tzv. (AOS). !!!!

Obaly jsou neodmyslitelnou součástí celé řady výrobků. Jejich základním posláním je uchovat zboží v nezměněné kvalitě až do doby jeho spotřeby. Z hlediska funkce je lze dělit na obaly „prodejní“ (dříve spotřebitelské), „skupinové“ a „přepravní“, z hlediska četnosti jejich používání na obaly jednorázové nebo opakovaně použitelné a z hlediska materiálu, ze kterého jsou vyrobeny, např. na obaly plastové, skleněné, papírové či kombinované. Z těchto důvodů jejich běžného výskytu v běžné životě zákon navrhuje zejména následující změny: (na základě směrnice 2018/851/EU) – !!!!!!!!

  • Úprava podmínek plnění povinnosti zpětného odběru (§ 10), včetně stanovení minimální hustoty sběrné sítě, povinnosti zařadit sběrná místa pro odpady z obalů do obecního systému odpadového hospodářství nastaveného obcí a povinnosti informovat spotřebitele o možnostech předcházení vzniku odpadu a negativních dopadech odkládání odpadů mimo místa k tomu určená (prevence tzv. litteringu). !!!
  • Možnost určení pověřeného zástupce pro zahraniční osoby uvádějící obaly na trh nebo do oběhu v ČR (§ 13a).
  • Stanovení povinností zpětného odběru a využití odpadů z obalů tak, aby nedocházelo k nepřiměřené zátěži malých podniků (§ 15a). !!
  • Úprava způsobu stanovení výše poplatků za sdružené plnění povinností zpětného odběru a využití odpadů z obalů ze strany AOS (§ 21).
  • Povinnost pro společnost provádět tzv. ekomodulaci a zveřejňovat vlastnickou strukturu, smlouvy a sazebníky; ekomodulací se rozumí zohlednění dopadu obalu na životní prostředí v rámci jeho životního cyklu při určování výše peněžního příspěvku AOS pro jednotlivý obal nebo skupinu podobných obalů, hrazeného osobou uvádějící obal na trh nebo do oběhu za účelem zajištění plnění povinností zpětného odběru a využití odpadu z obalů podle zákona o obalech, s tím, že je zohledňována zejména opakovaná použitelnost obalu, jeho recyklovatelnost, obsah nebezpečných látek a požadavky stanovené jinými právními předpisy.
  • Podmínky ověřování dat AOS a rozšíření evidenčních povinností AOS (§ 23 a 23a).
  • Stanovení způsobu vyrovnání nákladů jednotlivých AOS (§ 21b).
  • Úprava koordinace mezi jednotlivými AOS, řízená Ministerstvem životního prostředí (§ 21c).
  • Stanovení cílů pro recyklaci a celkové využití odpadu z obalů (příloha č. 3).

Ve chvíli, kdy obal přestane plnit účel, pro který byl vyroben, stává se z něj odpad. Mnohé obalové odpady jsou však velmi dobře využitelné a mohou dále sloužit jako vstupní suroviny pro zpracování jiných výrobků, například dalších obalů. Aby byl proces recyklace co nejúčinnější, je potřeba odpady z obalů třídit na jednotlivé složky podle jejich materiálového složení, tedy je odkládat v rámci odděleného sběru odpadů.